乌克兰和俄罗斯都是2011年欧安组织签署的关于加强互信和安全措施维也纳文件的成员国，该文件规定了一系列措施以增加稳定和减少冲突威胁。

维也纳文件第三章给各参与方提供了询问对方的机会，以得到对方关于引起担忧的不正常军事行动的解释。

因此，乌克兰行使自己的权利，于2014年7月30日通过欧安组织通信渠道向俄罗斯联邦发送了询问函，要求俄方解释在两国边境集结军力的原因。在询问函中陈述了近日俄罗斯军队集结的铁证。在这种背景下，7月29日开始在罗斯托夫州和斯塔夫罗波尔区举行的为期三天的大规模轻型战术军演引起了特别的忧虑，根据俄罗斯国防部消息，俄罗斯计划发射无控火箭弹、“摧毁假想敌的空降，给进攻的摩托化步兵和坦克部队提供火力援助”。

在询问函中乌克兰证实俄罗斯还在继续向乌克兰境内射击，俄罗斯的军事机械和无人机在继续入侵乌克兰 ，俄方还在继续向顿涅茨克和卢甘斯克州的亲俄恐怖分子输送军事武器和机械（包括重型机械，反空武器，火箭弹武器等）。

因此乌克兰呼吁俄罗斯立刻采取措施停止上述非法行径。

根据维也纳文件条款，俄方应该在48小时内回复乌克兰的询问函，即2014年8月1日23：00之前。