问：据闻乌克兰正在准备一系列针对最为侵略国的俄罗斯的制裁。为什么到现在才制裁？难道不应该在几个月之前就制裁吗？

答：问题在于乌克兰没有相应的法律基础来制裁侵略国、侵略国的法人和个人以及其财产，以达到保护乌克兰的民族利益不受侵犯和保护本国公民的目的。这里讲的既是对乌克兰的直接侵略也是隐蔽侵略。之前完全没有制裁这方面的必要：谁会想到离我们最近的邻国，甚至是“兄弟”国家俄罗斯会以侵占克里米亚为开始，对乌克兰做出这种迅速侵略行为呢？！

2014年8月14日乌克兰最高议会通过了乌克兰制裁法。244位议员为该法案投了赞成票。

需要强调的是，在法案的最终版中考虑了一些欧洲国家和国际组织的建议。比如取消了“限制和停止提供邮递服务”、“禁止和限制电信或无线频道的转播”、“限制或停止媒体活动”、“限制或禁止生产或传播印刷品和其他信息资料”等条款。只有乌克兰法院才可以根据乌克兰法律和宪法通过采取这些措施的决议。

该法的目的是建立起法制基础，以乌克兰国家安全和国防委员会通过一些针对侵略国、侵略国的法人和个人特殊的经济措施和其他限制措施（制裁），以保护乌克兰国家及其公民的利益。这里讲的是针对乌克兰的直接或隐蔽的侵略。

在乌克兰议会、总统、政府、安全局或国家银行提交的基础上，乌克兰国家安全和国防委员会的相应决议将通过并在乌克兰总统令颁发后实施。

外国、外国法人或个人、外国主体对乌克兰民族利益、国家安全、主权和领土完整、乌克兰经济独立性构成实际上的和潜在的威胁、和/或侵犯公民权利和自由、社会和国家利益，占领乌克兰领土、剥夺或限制所有权、导致财产流失、阻碍稳定的经济发展、阻碍乌克兰公民实施属于自己的百分之百的权利和自由，所有上述行为构成制裁的依据。

外国、外国公民或法人的一些类似的行为也能构成乌克兰实施制裁的依据。另外，在联合国安理会和全体大会决议、欧盟决议和违反联合国人权共同宣言以及联合国宪章事实的基础上，乌克兰还将采取一系列限制措施。

制裁可以针对外国、外国法人或个人、乌克兰公民和根据乌克兰法律成立的乌克兰法人，以及其他主体。

根据上述法案，乌克兰将有权利采取下列制裁：

1. 冻结资产：临时限制被制裁者使用和分配属于其财产的权利；
2. 限制贸易活动；
3. 限制、部分或全部停止在乌克兰领土上的资源过境、航空过境和转运；
4. 防止资产流出乌克兰境；
5. 停止履行经济和财务义务；
6. 取消或停止进行特定活动的执照或许可，包括取消或停止矿产资源使用特殊许可；
7. 禁止外国公司和被外国公司直接或间接控制的个体或代表外国公司利益的个体参加国有资产的私有化和租赁；
8. 禁止使用乌克兰的无线频率资源；
9. 限制或禁止提供电信服务和使用公共电信网；
10. 禁止国家采购外国企业的商品、工作和服务，禁止采购注册资本所有权为外国人的公司和所有权，禁止向其他主体进行国家采购；
11. 禁止或限制海运船只进入乌克兰领海或港口，禁止空运飞机进入乌克兰领空或在乌克兰境内进行降落；
12. 禁止颁发乌克兰国家银行关于对外投资的许可和执照，禁止颁发向外国公司账户或资产投资货币的许可和执照；
13. 禁止颁发外国公司向乌克兰输入货币或从乌克兰输出货币的许可和执照，限制从外国公司发行的银行卡取现金；
14. 禁止乌克兰国家银行给属于外国支付组织的国际支付系统的参与者注册；
15. 禁止给外国企业、外国和外国法人经营的公司、企业、银行或被他们拥有10%以上注册资本或经营活动被外国企业、外国和外国法人影响的公司、企业、银行进行增资；
16. 在环保、卫生、动植物监控领域采取附加的措施；
17. 停止特定领域的贸易协议的履行，合作项目和工业大纲，包括安全和国防领域；
18. 禁止技术交流，禁止转让知识产权；
19. 停止文化交流、科学合作、教育和体育交流、与外国和外国法人的娱乐项目；
20. 禁止党团、运动组织、社会组织和基金的活动；
21. 拒绝提供和废除外国公民的签证，实施其他入境乌克兰的禁令；
22. 停止履行乌克兰最高拉达批准的国际合同；
23. 取消正式访问、 会议和签署合同或协议的谈判；
24. 取消乌克兰国家奖励、其他形式的功劳嘉奖；
25. 其他符合法律原则的制裁。

最后我想说，乌克兰将对任何国家的侵略行动给予相应的回应。但这不仅仅涉及到国家安全范围。讲的是乌克兰这个国家的主权存在与否！而为了保护主权，我们的人民将会奋斗到底。