7月28日联合国人权事务高级专员办事处公布了关于乌克兰人权状况的第四次报告，该报告于今年6月8日至7月15日根据联合国人权委员会的工作成果制定。

联合国人权委员会在乌克兰的活动、委员会在我国人权领域大量的搜集和分析事件的工作、尤其是在临时被占领的克里米亚自治共和国以及顿涅茨克和卢甘斯克州的工作值得肯定，因为在这些地方由俄罗斯支持的恐怖分子正在针对乌克兰人民进行秘密的战争。

委员会正在继续记录所谓的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”代表犯下的暴行，首先是针对生命权的暴行。应该注意的是，恐怖分子现在已经不仅仅利用部分民众、而是开始利用整个城市和村庄做“活盾”。武装分子劫持民众，为了赎回、交换或者使用劳动力，通常他们会被刑讯逼供，杀人。根据联合国人权委员会的数据，从4月中旬开始，乌克兰东部的武装分子就已经劫持了数百人，其中46名记者、112名警察、91名士兵和边防人员、26名欧安组织的代表、22名议员、政治党派成员和地方委员会领导。375人的命途未卜。

武装分子的专业性显露无遗并公开在报告中有描述。这些武装分子的领导很多都是俄罗斯公民并参加过车臣和德涅斯特河沿岸地区军事冲突，经验丰富。

在报告中特别需要关注的一条是，在卢甘斯克州被劫持的乌克兰公民萨甫琴科女士并被非法转移和关押在俄罗斯境内。俄方无耻地侵犯了该公民的权利，包括不允许她与乌克兰领事的见面，阻挠见面一事使得该公民不得不绝食抗议。

报告的作者写道，处于战区的儿童，尤其是孤儿和残疾儿童收到的灾难更多，他们经常被恐怖分子关押作为人质。报告中列举了详尽的事例描述恐怖分子如何将这些儿童劫持并非法送至俄罗斯。

在报告中将克里米亚自治共和国单独作为一章，在克里米亚正在继续针对乌克兰族、克里米亚鞑靼人、宗教少数派代表和少数民族、以及反对3月16日“克里米亚公投”的积极分子的调查和歧视。乌克兰族和克里米亚鞑靼人说半岛上的居民正在继续无踪迹的消失，处于被清算的危险中。人民生活艰苦，患艾滋病的病人和吸毒者由于俄罗斯的禁止法律无法得到取代治疗。自今年6月10日起已经有20名患者死亡，其他的又开始服用非法药剂。

克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克州三地的内部人潮迁徙的数量有所增加。根据联合国人权事高级专员务办事处的消息，近几个月内将有人潮从克里米亚迁出，其中有商务代表、教师和不愿意更改乌克兰国籍的居民，以及到了当兵年龄却不想自己的孩子在俄罗斯军队服役的家庭。

报告中还写道在现在这种条件下如何实现乌克兰的人权和自由，包括和平集会权、联合权，自由意志和移动自由的权利、宗教信仰权，以及经济、社会和文化的权利。其中也包括对乌克兰人无法自由进出克里米亚的权利的担忧。

报告中还包括宪章修改、法律修改、执法机构改革和反腐败的信息。作者详细阐述了特大事件的调查：独立广场抗议期间违反人权事件（2013年11月-2014年2月），2014年5月2日敖德萨惨案。委员会指出监督这些调查期间乌克兰执法部门的高度配合。

总的来说乌克兰对于报告的附件持高度赞成态度，附件中集中了联合国人权委员会的一些提前的建议，以及在公约中保护护法机构的定期报告时给乌克兰提出的近几年的建议，或者是根据联合国人权事务理事会普遍定期审议的结果提出的建议。

借联合国人权事务高级专员报告公布之际，N.必烈公布了一则申明，这则申明是关于另一起报告起草完成之后才发生的惨剧，即2014年7月17日马航飞机被击落事件。联合国专员强调，坠机事件有违国际法，可以被看作是军事犯罪。

总体上联合国人权事务办事处的第四次报告是值得肯定的，需要注意几点。

报告作者试图在报告中采用人道主义观点、数据和列举事实，并不对事实做出解释，因此在一些事件中并没有完全表达出事件的本质。

因此，对于乌克兰东部的局势，以及反恐行动的紧张性，委员会没有对造成这种局势的最初原因进行着重描写：非法武装分子的非法活动升级，拒绝接受乌克兰总统的和平计划，俄罗斯通过供应武器、军事机械和雇佣兵的形式对恐怖分子予以不间断的支持，恐怖分子持续对和平居民的行为，劫持等事件，以及安全危险已经不仅仅危及乌克兰，还危及全世界，马航坠机事件就是证明。

关于“双方”挑衅升级，报告作者没有写俄罗斯挑衅行为、俄罗斯媒体在乌克兰的维权行为对乌克兰局势的消极影响，这些行为实际上是点燃乌克兰东部仇恨和局势升级的导火索。另外，关于禁止俄罗斯电视台在乌克兰的活动，联合国人权事务委员会没有指明这样做的理由是“仇恨的语言”（联合国人权事务高级专员在申明中呼吁要避免“仇恨的语言”），这些俄罗斯媒体煽动种族仇恨。一个鲜明的例子就是2014年7月12日在第一频道的访谈中有一个伪证人证明“乌克兰军人将3岁男孩钉在斯拉维扬斯克中央广场的通知版上”和“对小男孩母亲的挖苦”。

意识到任务的复杂性，为了客观评价乌克兰的局势，联合国人权事务办事处不得不指出委员会隐瞒俄罗斯在乌克兰破坏性的行动，不仅仅是在乌克兰东部，还有俄罗斯导致乌克兰全国执法环境的破坏，很遗憾这几点在报告中都没有反应，在报告的发布会上也没有申明。报告在呼吁“双方”的同时没有强调“第三方”或者是“第一方”，我们认为即使不危险，但至少是没有远见的。

乌克兰希望继续发展和深化与联合国人权事务高级专员办事处和联合国其他护法机构的合作，共同妥善保障人权，满足乌克兰人民的要求。