根据乌克兰主管当局的信息，俄罗斯联邦已集中在乌克兰与俄罗斯国家边界集结超过 5 万俄军，武器和军事装备，部署在靠近乌克兰领土上处于一触即发的警戒状态，就是曾经位于在俄罗斯联邦边境地区驻防。

这些邻国和其军事活动导致了乌克兰严肃的不安，并反对俄罗斯承担的国际责任，包括明斯克协定范围内，破坏国际作用，方向是减轻乌克兰东部局势。

这一点，乌克兰使用维也纳文件信息所述-关于建立信心和安全的文件，欧安组织的所有会员国，涉及咨询程序的军事活动，1 月 20 日要求俄罗斯应欧安组织的要求，正式通知俄罗斯联邦军事行动，正式表达他们的目标，以及名称、隶属、数量和类型的编队和部队参加它的日期的目标地区沟通的相关渠道。自动请求欧安组织扩散该要求给所有缔约国网络。

根据维也纳文件俄罗斯有义务在收到请求的48小时内提供的解释，就是，1月22日。

乌克兰在一旦没有满足回复的情况下保留自身权利，并要求双边或多边国家缔约方会议，在欧安组织轮值主席的领导下执行维也纳文件。