乌克兰式改革:积极思考
10 十二月 2015 05:33

虽然与欧洲相比还有差距,但乌克兰的生活正变得越来越好。

内务部:警察新面貌

最近半年在基辅、利沃夫、哈尔科夫、敖德萨的道路上出现了新型巡警支队的身影。在其它城市也正在开展警察培训工作。目前的新巡警队伍规模超过5500人,2016年3月份之前将达到1.6万人,总共将需要2万名以上。

然而内务部也为之前的警察提供新的机会——要想成为新型警察,他们必须通过重新考核。这一改革的结果之一就是将执法者数量从现在的22.5万减少到15万。

新旧警察的名称、构架和竞争机制能否全部实现更替?是否所有人都能接受新的工作原则?还有待时间考量。但至少他们在这方面的意愿是显而易见的。

卫生部:招标面向全世界,而不仅仅面向自己人

乌克兰独立24年以来先后更换了19位卫生部长,其中多位都是因为与国家采购有关的争端而下马。正因如此,媒体和医疗机构也非常关注采购问题。克维塔什维力部长着手通过最大化开放医疗体系来解决这一问题。他在上任之初就声明:“全世界都这样做了,哪里都没有乌克兰这样的冲突。”

透明采购的道路对卫生部及其负责人来说困难重重,但他们都一一克服了。因此,为乌克兰患者进行的国家药品采购的近60%(21.97亿格里)都是经国际机构购买的。

卫生部预计,从2016年开始国家采购100%通过国际机构来实现。

能源和煤炭部:俄罗斯天然气已成为商品,而不再是政治捆绑

今年7月份我们第一次对俄罗斯的高价天然气说“不”。11月底——第二次。今年我们的天然气进口量下降到170亿立方,这在历史上前所未有。其中从俄罗斯天然气工业公司进口约62亿立方,从欧盟进口约108亿立方,比俄罗斯多74%。

根据计划,下一季度将完全摆脱俄罗斯天然气

因此,俄罗斯除了按照诚实的市场规则为我们提供相应的资源报价以外,已没有其它选择。同时,在乌克兰的天然气地下储存库中已储备了足以应对寒冬的蓝色燃料。我们计划下一季完全拒绝俄罗斯天然气。

已通过的《天然气市场法》改变了天然气的地位。现在乌克兰人第一次按市场价为天然气付费,国家不再替石油天然气公司背负巨大的预算赤字。一方面,负担沉重,另一方面,我们开始学习计算、节约和实施自己的节能方案。

教育部:乌克兰科学的新视野

乌克兰加入了欧洲科研计划“地平线-2020”。其目的不仅在于发展基础科学,还在于将科学研究、实验室开发和经济商业相结合。从今往后,乌克兰学者可以有机会申请欧洲的研究开发资助金。而且数额不小——近800亿欧元。当然,要想参加该项目需要支付费用。但为乌克兰提供了95%的优惠,并为其免除了2015年的费用,将这部分费用分派到以后的年份中缴纳。这样,到2020年以前我们国家需要支付的总费用为3550万欧元。

乌克兰学者还可以参加国际项目,包括经验交流、加入世界和乌克兰现代科学发展不可或缺的欧洲科学团体。

司法部:始料未及的放松

司法部在全国范围内开展的权力净化、消除共产主义的影响和在线服务带来积极改变。其毋庸置疑的正面结果是减少了乌克兰公民和官员的联系。结婚申请、去民事登记处登记、新生儿注册申请等都可以以在线方式提交。公民还可以在线选择章程模板,在5分钟之内注册公司。

共同努力的结果是官僚和执法机构中的近5000名高层负责人被解除职务。其中700人在净化过程中被解职,其余4000多人自愿离职。去共产主义政策(一系列法案)不仅从法律上禁止了极权主义及其标志的宣传,还在乌克兰全国掀起了一场带共产主义色彩地名的更名运动。

文化部:创造欧洲和文物保护活动

文化部以对乌克兰有利的条件加入了最强大的欧洲项目“创造欧洲”。数十名乌克兰艺术家、文化和视听领域的专家、表演艺术(戏剧、舞蹈)、造型艺术、出版、电影、电视、音乐、国际艺术、文化遗产和视频产业的代表可以加入这个坐拥15亿欧元预算的项目。

在欧洲专家的协助下为这些城市设计出的都市主义战略和形成文物保护法方案是吸引外国投资的重要步伐。

翻译:北京乌克兰之家

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