答：可以访问大使馆网站或微博了解《落实措施》的内容。我只对协议的每个条款的内容简要发表一下自己的观点。

1. 在乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的一些地区立即全面停火，并且自2015年2月15日00点00分起严格执行。

这是开启和平进程的首要条件。乌克兰一贯主张停止流血事件和恢复顿巴斯和平。不幸的是，2014年6月和9月乌克兰单方面宣布停火，并呼吁非法武装分子采取同样的行动，但是这些善意的举动并没有引起顿涅茨克和卢甘斯克恐怖分子及其在克里姆林宫的主人的共鸣。

2015年2月的明斯克样本也不例外。参加三方联络小组会议的非法武装分子头目断然拒绝立即执行停火机制。其理由众所周知：最近几天，恐怖分子企图将乌克兰部队从包括马里乌波尔方向在内的一些居民点驱逐出去，并占领杰巴利采沃市。乌克兰军队至今仍同亲俄非法武装分子部队在这一区域进行浴血奋战，匪徒的攻击伴随着火炮、迫击炮、火箭和射击武器的袭击。其结果是每天都不仅有士兵牺牲，还造成顿巴斯平民的伤亡。

唉，这就是为莫斯科“和平意图”的许诺和保证付出的代价。

2. 冲突双方将所有重型武器撤出同样距离，以建立安全区：对于口径大于100毫米的火炮系统建立彼此相距至少宽50公里的安全区；对于多管火箭炮建立宽70公里的安全区；对于“旋风-S”、“飓风”、“龙卷风”多管火箭炮和“圆点”（“圆点 U”）战术火箭炮建立宽140公里安全区：

—乌军将从目前的交火线后撤；

—乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州一些地区的武装部队从2014年9月19日的明斯克备忘录规定的交火线后撤。

上述重武器后撤过程从停火后的第二日开始，并在14天内完成。这一过程将由欧安组织同三方联络小组进行支持和帮助。

一定的距离和明确的时间框架（3月1日之前）会对撤出重武器创造最佳的安全条件。欧安组织将监督这一条的执行情况。现在我们据此来看，这一条款也将保证欧安组织代表安全无阻地进入被非法武装分子控制的领土。

尽管有充分的理由怀疑俄罗斯及其顿巴斯傀儡的诚意，但是还有时间准备实施这一条款。

3. 确保欧安组织从撤离开始的第一天起对停火协议及重型武器撤出进行有效的监测和核查，可配合使用一切必要技术手段，包括卫星、无人机、雷达系统等方式监督。

欧安组织将在监督停火机制和撤出重型武器方面发挥关键作用。拭目以待！

4. 从撤离后的第一日开始，依据乌克兰法律和《关于顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区地方自治临时命令》进行关于地方选举方式的对话，及未来这些地区以该临时法令为基础的运作体制。

随即，自签署本文件之日起30日内，通过乌克兰最高议会决议，该决议规定了根据乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区地方自治临时命令》在2014年9月19日《明斯克备忘录》规定的界限的基础上特别机制所适用的地区。

早在2014年9月，首次签署《明斯克协议》之后乌克兰随即表示准备举行地方选举并赋予顿巴斯个别地区地方自治特别制度。我们准备立即恢复这一工作，但是，只在乌克兰法律的框架内进行。乌克兰法律《顿涅茨克和卢甘斯克个别地区地方自治特别法令》没有规定这些乌克兰地区的任何的“联邦化”或“自治权”。

现在我们等莫斯科的下一步。

5. 通过制定法律提供赦免和大赦，禁止对发生在乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克州部分地区的事件及有关人员进行起诉和惩罚。

2014年9月16日乌克兰最高议会通过了乌克兰法律《禁止追究和惩处顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者法》。它并不适用于涉嫌或被控犯有严重罪行，以及参与MH17空难的人。

该法尚未经乌克兰总统签署。我认为如果俄罗斯和非法武装分子履行之前所有的协议，该法律可以签署并生效。

6. 基于“完全彻底”的原则，确保释放和交换被非法拘禁者以及人质。应在撤出重型武器之后不晚于5天内完成这一过程。

我们希望，从2月15日起，19天内所有乌克兰俘虏，其中包括俄罗斯境内的，将被释放。当然，其中包括已经在俄罗斯监狱绝食两个多月的娜迪雅·萨夫琴科。履行这一协议是俄方和平解决冲突诚意的重要体现。

然而，俄罗斯联邦总统发言人佩斯科夫的话令人担忧，他说：“俄方不能对此做任何保证”。乌方将坚决要求释放人质，包括被扣押在俄罗斯境内的人质。

7. 确保根据国际机制能安全接触、运输、存储人道主义援助物资并将其分发给需要的人们。

长期以来，我们一直无法保证安全接触、运输、保存人道主义援助物资并将其分给顿巴斯有所需要的人。如果顿巴斯恐怖分子不消除障碍，乌克兰将尽一切可能解决这个问题。

当然，继续从俄罗斯联邦境内派遣不受控制的“人道主义车队”的犯罪行为显然与《明斯克协议》相违背。

8. 确保全面恢复社会经济关系模式，包括社会转移支付，如退休金和其他款项（收益和收入，按时支付所有的水电费及恢复乌克兰的法律框架内的税收）。

为此，乌克兰将恢复其在受冲突影响地区的银行系统的控制，并很可能成立一个促进这种转账的国际机制。

只有在局势稳定之后和乌克兰国家主权在全境无一例外地得到恢复之后才可以恢复国家银行系统、所有社会转账，以及税收的正常运作。

9. 在履行本协议的前提下，根据顿涅茨克和卢甘斯克各地区代表在三方联络小组框架下达成的共识，恢复乌克兰政府对冲突地区的国家边境的完全控制，这一过程应在地方选举结束后的第一天开始，并在2015年年底全面政治解决（顿涅茨克州和卢甘斯克州个别地区在乌克兰法律和宪法改革的基础上进行地方选举）后完成。

显然，俄方断然拒绝就对与乌克兰接壤的整个国境线立即实施管制采取任何行动。然而，《落实措施》规定了恢复这一管制的程序，该程序应在举行地方选举翌日开始实施。在第二阶段——到2015年底——乌克兰边防军必须完全恢复对乌克兰边境的控制权。

然而，俄罗斯将继续负隅抵抗履行这一协议。特别是抵抗欧安组织观察团对与乌克兰接壤的整个国境线的监督。莫斯科还不同意临时关闭边境上不受乌克兰控制的地段。

显然，缺乏对乌克兰与俄罗斯边境的国际监督的责任完全在于俄罗斯联邦。

10. 在欧安组织的监督下，从乌克兰境内撤离所有的外国军队、军事装备、以及雇佣兵。解除所有非法团体的武装。

这是和平解决的根本条件之一。重要的是，使俄罗斯方面不能随意曲解这一条款。

令人担忧的是，2月12日俄罗斯联邦外交部开始对所谓“克罗地亚雇佣兵”在乌克兰方面参与战斗玩弄手段，并继续否认俄罗斯雇佣军和俄罗斯部队存在并直接参与武装冲突。

11. 实行乌克兰宪法改革，使包含权力下放关键要素的新宪法在2015年底前生效（新宪法结合了与顿涅茨克州和卢甘斯克州一些地区代表达成一致的这些地区的特殊性），并通过顿涅茨克州和卢甘斯克州一些地区特殊地位长期法。

宪法改革是乌克兰当局的主要任务之一。其重要的组成部分规定了地方自治和地方政权组织体制的改改以实现权力下放和扩大地方当局的权利。

尽管俄罗斯方面施加了强大的压力，乌克兰并没有在联邦化及顿涅茨克州和卢甘斯克州一些地区自治权方面妥协。总之，《落实措施》中只字未提联邦化。但是协议中规定了进行宪法改革和权力下放，这完全符合乌克兰的国家政策。

至于顿涅茨克州和卢甘斯克州一些地区的地位，所有的关键节点都在在乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区地方自治临时命令》中做了规定。这一法律还需结合确定举行地方选举的日期使其具有现实意义。

12. 以乌克兰法律为基础，顿涅茨克和卢甘斯克各地区代表与三方联络小组内部就有关地方选举《关于地方政府在顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区临时命令》问题进行协商并达成共识。选举将在欧安组织监测下按照符合欧安组织民主人权办公室的有关标准进行。

顿巴斯地方选举将绝对在乌克兰法律框架下进行，这个问题上不可能有任何妥协。

很重要的一点是确定遵守欧安组织的相关选举和监督标准，排除对选民的一切压力，包括通过非法武装人员施加压力。
13. 加强三方联络小组的活动，包括设立工作团队以落实明斯克协议的相关方面。他们将反映在三方联络小组的人员构成中。

由乌克兰、俄罗斯和欧安组织代表参加的工作小组应有力证明，谁对履行明斯克协议条款负有责任。我们的出发点是，工作小组的活动应该促进一系列措施的实施，而不是阻碍履行这些协议的进程。

最后再次强调，实施明斯克达成的协议必须在协议各方完全履行自己的合同义务的条件下进行。正是凭借莫斯科的顿巴斯傀儡的行为我们才可以快速确定克里姆林宫的真实意图。

遗憾的是，亲俄非法武装分子暂时仍继续袭击乌克兰军队阵地。但我们仍将希望莫斯科能做出明智的举动，以及国际社会能向乌克兰提供实际性的大力支持。

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