问：2015 年 8 月 26 日乌克兰总统彼得·波罗申科签署了关于《确认国家人权战略》 的 501/2015 号法令。您能否对这一战略做一下详细说明？它有哪些基本原则和方向？ 答：确认国家人权战略是为了促进和保障人权和自由，完善国家相关工作，在乌克 兰建立有效的人权和自由保障机制，解决这方面的系统性问题，并考虑到了国家当前面临 的挑战。该战略实施的主要目的是确保国家权力机构和地方自治机构在制定国家政策的基 础和原则及作出决定时将人权和自由作为决定因素优先考虑。 文件确定了完善确认和保障乌克兰国家人权和自由方面的国家工作的原则。 将根据乌克兰和外国的经验、国际最佳实践以及乌克兰议会人权事务高级专员、人 权组织、国际组织和机构（联合国，欧洲理事会，欧安组织等）的实践经验完善人权和自 由保护制度。 该法令还规定，乌克兰政府召集公共部门、地方政府、民间社会机构、杰出的乌克 兰科学家和国际专家共同制定 2020 年前的国家人权保护战略实施行动计划。 国家人权战略的基本原则： 1）战略条款实施的公开性和透明度，最大限度地吸引所有利益相关者参与执行和监 督； 2）保障人权和自由的过程中确保平等，杜绝歧视； 3）目标和战略执行情况的预期结果应具体，可实现性强； 4）在解释和执行该战略时抱有负责态度； 5）以实现战略目标为出发点制定资金和其他资源的分配计划； 6）确保对新挑战的及时反应。 战略方向：保障生命权；反对酷刑和残忍、不人道或其它侮辱性的行为，反对处罚； 保障人民的自由和不受侵犯的权利；保障公平审判的权利；确保思想、言论、表达意见、 获得信息的自由和人格自由发展的权利；确保和平集会和结社的自由；确保参与公共事务 和选举的权利；预防和打击歧视；确保妇女和男子平等的权利和机会；消除基于性别的暴 力、贩卖人口和奴役；打击家庭暴力；保障土著人民和少数民族的权利；确保工作权利和 社会保护；保障健康权；为企业发展创造条件；确保受教育的权利；保障隐私权；保障儿 童的权利；确保难民和需要额外保护者、以及合法居住在乌克兰的外国人和无国籍者的权 利；确保反恐行动参与者的权利；保护国内流离失所者；采取必要措施保护居住在临时被 占区的乌克兰公民的权利；保障生活在暂时没有国家权力机构的顿涅茨克和卢甘斯克地区 以及完全自治区定居点的乌克兰公民的权利；解放人质并恢复其权利；提高人权领域的消 息灵通程度。 国家人权战略充分考虑到俄罗斯对乌克兰东部地区以及被占领的克里米亚的侵略所 造成的社会威胁，特别是： 1）考虑到“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”恐怖组织、武装分子、 雇佣军的非法行动以及俄罗斯联邦的侵略导致的系统性问题，确保人民生命受到国家保护； 2）建立有效调查犯罪的可靠机制，改进预防和防止酷刑体系，防止任意剥夺自由 （尤其是侵犯公民入住院精神病机构的权利，侵犯临时停留的外国人和非法在乌克兰停留 的无国籍人士以及临时安置点的难民的权力）； 3）在乌克兰暂时被占区以及顿涅茨克和卢甘斯克州反恐行动区内强迫失踪者的分布 情况； 4 4）改进预防基于性别的暴力的法律、儿童、妇女和男子保护法、少数民族保护法 的立法标准，使之与国际标准相协调。另外指出了通过法律调整土著人的地位、提高其社 会适应能力、为恢复顿巴斯基础设施提供资源保障的必要性； 5）确保在顿涅茨克和卢甘斯克地区被抓获的人质的康复，就解放人质建立有效机制。 国家人权战略全文请点击此链接：http://www.president.gov.ua/documents/5012015- 19364

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