Вопрос: 3 сентября на заседании Правительства Украины Премьер-министр Украины Арсений Яценюк представил План действий «Восстановление Украины». Насколько известно, этот документ определяет главные приоритеты стратегического развития Украины, краткосрочные и долгосрочные цели, необходимые для стабилизации внутренней ситуации и преодоления вызовов, стоящих перед Украиной. Как Вы прокомментируете этот План?
Ответ: Прежде всего, важно отметить, что в документе фундаментальным ориентиром стратегии государственного развития Украины названо Соглашение об ассоциации Украины с ЕС.
План состоит из пяти частей, на которых хотелось бы остановиться немного подробнее:
Часть 1. Преодоление российской агрессии.
В связи с ведением РФ открытой войны против Украины, поддержкой и финансированием террористических группировок в Украине, поставкой им оружия, а также аннексией Крыма, определен перечень первоочередных мер:
- разработка и принятие новой военной доктрины, где Россия определена как агрессор;
- воплощение проекта «Стена», предусматривающего строительство и надежное укрепление границы с Россией;
- возобновление курса на евроатлантическую интеграцию;
- введение санкций против агрессора, российских граждан и предприятий, которые поддерживают агрессию РФ против Украины;
- подача судебных исков против РФ в международные судебные инстанции;
- получение статуса специального партнера НАТО и ключевого союзника США.
Часть 2. Восстановление и реабилитация.
Правительством Украины предложено осуществить ряд мероприятий, направленных на обеспечение социальных потребностей населения, пострадавшего вследствие борьбы с террористами на Донбассе:
- оказание адресной помощи по возвращению населения домой;
- психологическая и социальная реабилитация ветеранов АТО;
- обеспечение медицинской помощи пострадавшим, в т.ч. за рубежом;
- разработка программы восстановления региона Донбасса в качестве будущей восточной границы ЕС;
- проведение международной донорской конференции, прежде всего, с целью послевоенного восстановление отдельных регионов Украины.
Часть 3. Децентрализация власти.
Предполагается осуществление реформы системы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, реформы государственных контролирующих органов. Предложено внедрить новую модель межбюджетных отношений, основанную на принципах децентрализации финансов и укрепления финансового потенциала местного самоуправления.
На протяжении нескольких месяцев должна быть завершена антикоррупционная реформа и создано независимое Антикоррупционное бюро с широкими надзорными полномочиями. Запланирована организация возврата государственных активов, незаконно вывезенных за пределы Украины бывшими высокопоставленными лицами.
План также предусматривает значительно усовершенствование системы предоставления административных услуг и порядка принятия на государственную службу.
Продолжится реформа системы уголовной юстиции и правосудия, в т.ч. в плане оптимизации и упрощения судебной системы, судебных процедур в отношении рассмотрения дел и пересмотра судебных решений.
Часть 4. Экономическая стабилизация.
Шагами по преодолению экономической стагнации, среди прочего, определено:
- выполнение программы сотрудничества с МВФ, реализация проектов со Всемирным банком, ЕБРР и другими международными финансовыми организациями;
- сокращение количества контролирующих органов, отмена регуляторных актов, противоречащих принципу свободы предпринимательской деятельности;
- реформу налоговой системы, в т.ч. сокращение количества налогов, упрощение их администрирования, проведение налоговой амнистии;
- создание государственных инструментов поддержки развития: Украинский банк развития и Агентство поддержки экспорта и страхования политических рисков.
Часть 5. Обеспечение энергетической независимости.
С целью создания действенных принципов энергетической независимости Украины Правительство Украины предлагает:
- реформировать НАК «Нефтегаз Украины» и создать компании-операторы газотранспортной системы и подземных газохранилищ;
- инициировать заключение договоров с компаниями государств-членов ЕС относительно транзита российского газа по территории Украины с переносом точки приема газа на восточную границу Украины;
- использовать трехсторонние переговоры с Россией с участием ЕС, а также механизм международного арбитража для достижения договоренности с РАО «Газпром» на принципах формирования прозрачной и реальной рыночной цены на поставку газа и его транзит;
- внедрить меры жесткой экономии энергоресурсов;
- создать государственную программу финансирования проектов замещения природного газа;
- принять меры для интеграции украинской энергосистемы с объединенной энергосистемы Европы.
В целом, предложенный План выглядит достаточно аргументированным и внушает доверие. Вопрос теперь лишь в способности Правительства его выполнить. Будем этому всячески способствовать.