Проведення в Китаї процедури державних закупівель (тендерів) регулюється низкою нормативно-правових актів, серед яких основними є Закон КНР «Про державні закупівлі» (від 2002 р.) та Закон КНР «Про проведення тендерів» (від 1999 р.).

Додатково застосовуються окремі положення Закону КНР «Про державні закупівлі», чинні з 1 березня 2015 року, Положення про реалізацію Закону КНР «Про тендери і конкурсні торги» у редакції 2019 року, а також нормативні акти Міністерства фінансів КНР, Державного комітету КНР у справах розвитку і реформ та інших компетентних органів.

У червні 2026 року проєкти нових редакцій обох законів були подані на перший розгляд Постійного комітету Всекитайських зборів народних представників. Станом липень 2026 року ці проєкти ще не ухвалені та не набрали чинності, тому правовою основою залишаються чинні редакції законів.

Закон КНР «Про державні закупівлі» передбачає стандартизований механізм проведення державних закупівель, підвищення ефективності використання державних коштів при здійсненні державних закупівель, захист національних та суспільних інтересів. Закон КНР «Про державні закупівлі» поширюється на закупівлю товарів, робіт і послуг державними органами, бюджетними установами та громадськими організаціями за рахунок бюджетних коштів, якщо предмет закупівлі включений до затвердженого каталогу централізованих закупівель або вартість закупівлі перевищує встановлений поріг.

Відповідно до Закону КНР «Про проведення тендерів», тендерні процедури є обов’язковими для: проєктів, які повністю або частково фінансуються за рахунок державних коштів чи державного фінансування; проєктів, що реалізуються з використанням кредитів або фінансової допомоги міжнародних організацій чи іноземних урядів; окремих великих інфраструктурних і комунальних проєктів, пов’язаних із суспільними інтересами та громадською безпекою.

Відповідно до закону КНР «Про проведення тендерів», тендери поділяються на два типи: відкритий і на запрошення. Водночас, закон КНР «Про державні закупівлі» пропонує шість категорій тендерів: відкриті торги, на запрошення, конкурентні переговори, закупівлі в одного постачальника, запит, інші методи закупівель, визначені Відділом державного нагляду і управління державними закупівлями Держради КНР.

Законодавством передбачено винятки, при яких дозволяється не проводити тендери для закупівель товарів і послуг, а саме закупівлі: в сфері державної безпеки; що є державною таємницею; пов’язані з необхідністю захисту від стихійних лих або ліквідації їхніх наслідків; за наявності інших особливих обставин.

Щодо участі іноземних компаній в державних тендерах, слід зазначити, що система урядових закупівель Китаю спрямована на заохочення та підтримку розвитку підприємств і виробників зареєстрованих в КНР. Державні органи КНР всіх рівнів, відповідно до ст.10 Закону КНР «Про державні закупівлі», здійснюють закупівлі лише китайських товарів, послуг чи проєктів (винятком, відповідно до законодавства, можуть бути такі три випадки: товари, послуги або проєкти, які необхідно придбати, недоступні в Китаї або не можуть бути отримані на розумних комерційних умовах; закупівлі для використання за межами Китаю; інші передбачені чинним законодавством випадки). З 1 січня 2026 року в КНР діють офіційні стандарти визначення «вітчизняної продукції» для цілей державних закупівель. Вітчизняним вважається товар, який вироблений у межах митної території КНР і відповідає встановленим вимогам щодо частки вартості компонентів китайського виробництва. Для окремих товарів додатково можуть установлюватися вимоги щодо виробництва ключових компонентів і виконання технологічних операцій у Китаї.

У той же час, іноземні компанії можуть брати участь у тендерах щодо реалізації в Китаї проєктів, що здійснюються повністю або частково за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, наприклад, Азійського банку розвитку (www.adb.org/projects/), Світового банку (https://projects.worldbank.org) тощо.

Основні інформаційні ресурси КНР, на яких розміщується інформація про проведення державних закупівель: www.ccgp.gov.cn; www.zycg.gov.cn; http://bgpc.beijing.gov.cn; www.china-cpp.com; www.ctba.org.cn; www.chinabidding.com