Вопрос: Насколько известно, в данный момент Украина готовится ввести ряд санкций против России как государства-агрессора. Почему лишь сейчас? Неужели нельзя было этого сделать несколько месяцев назад?

Ответ: Проблема заключалась в том, что в Украине попросту отсутствовала соответствующая законодательная база, позволяющая вводить санкции против государств-агрессоров, их юридических и физических лиц и собственности с целью защиты своих национальных интересов и защиты граждан Украины. Речь идет как о прямой, так и о скрытой агрессии против Украины. Раньше в этом не было никакой необходимости: кто мог предположить, что стремительная агрессия, начало которой было положено оккупацией Крыма, начнется со стороны ближайшего соседа, некогда даже «братского» государства – России?!

И вот наконец-то 14 августа 2014 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О санкциях». За его принятие проголосовали 244 депутата.

Важно отметить, что в окончательном тексте Закона были учтены замечания некоторых европейских государств и международных организаций. В частности, исключены положения о возможности ограничения и прекращения оказания услуг почтовой связи, запрет и ограничение теле- и радиотрансляций, ограничении или прекращении деятельности средств массовой информации, ограничения и запрет производства печатных СМИ и других информационных материалов. Решение о применении таких мер могут приниматься исключительно судами Украины согласно законам и Конституции Украины.

Целью принятого закона является создание правовой основы для дальнейшего принятия решений Советом национальной безопасности и обороны Украины о введении специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) против государств-агрессоров, их юридических и физических лиц и собственности, с целью защиты национальных интересов и граждан Украины. Речь идет о прямой или скрытой агрессии против Украины.

Соответствующие решения СНБО принимаются на основании представления Парламента, Президента, Правительства, Службы безопасности или Национального банка Украины и вводятся в действие указом Президента Украины.

Основанием для применения санкций будут действия иностранного государства, иностранного юридического или физического лица, других субъектов, которые создают реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности и / или нарушают права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, приводят к оккупации территории, экспроприации или ограничения права собственности, задача имущественных потерь, создания препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами принадлежащих им прав и свобод.

Аналогичные действия в отношении иностранного государства, его граждан или юридических лиц также станут основанием для применения Украиной санкций. Кроме того, ограничительные меры будут вводиться на основании резолюций Генеральной ассамблеи и Совета безопасности ООН, решений и регламентов Евросоюза, фактов нарушений Всеобщей декларации прав человека и Устава ООН.

Санкции будут применимы к иностранному государству, иностранным юридическим или физическим лицам, гражданам Украины, юридическим лицам, созданным по законодательству Украины, а также к другим субъектам.

Согласно вышеупомянутому законопроекту, Украина будет иметь право применить следующие виды санкций:

   1)     блокирование активов – временное ограничение прав лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;

   2)     ограничение торговых операций;

   3)     ограничения, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины;

   4)     предотвращение вывода капитала за пределы Украины;

   5)     приостановление выполнения экономических и финансовых обязательств;

   6)     аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирование или приостановление действия специальных разрешений на пользование недрами;

   7)     запрет участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или косвенно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах;

   8)     запрет на пользование радиочастотным ресурсом Украины;

   9)     ограничение или прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования;

   10)  запрет на осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц-резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок у других субъектов хозяйствования;

   11)  запрет или ограничение входа морских судов в территориальные воды или порты Украины, воздушных судов – в воздушное пространство Украины или на совершение посадки на территории Украины;

   12)  запрет на выдачу разрешений, лицензий Национального банка Украины на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства;

   13)  прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывозу с Украины валютных ценностей, ограничения выдачи наличных денег по платежным карточкам, эмитированным резидентами иностранного государства;

   14)  запрет осуществления Национальным банком Украины регистрации участника международной платежной системы, платежной организацией которой является резидент иностранного государства;

   15)  запрет на увеличение размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, банков, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которой является нерезидент, или иностранное государство, владеет 10 и более процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или на ее деятельность;

   16)  введение дополнительных мероприятий в сфере экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;

   17)  прекращение действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, в сфере безопасности и обороны;

   18)  запрет передачи технологий, прав на объекты интеллектуальной собственности;

   19)  прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами;

   20)  запрет деятельности партий, движений и других общественных объединений и фондов;

   21)  отказ в предоставлении и отмене виз резидентам иностранных государств, применения иных запретов на въезд на территорию Украины;

   22)  прекращения действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

   23)  аннулирования официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений;

   24)  лишение государственных наград Украины, других форм отличия;

   25)  иные санкции, соответствующие принципам их применения, установленным Законом.

В итоге хочу сказать, что Украина будет всегда давать адекватный и пропорциональный ответ на агрессивные действия любого иностранного государства. Но это – не просто вопрос национальной безопасности. Речь идет о самом существовании суверенного государства Украина! И вот это право наш народ будет отстаивать до конца.